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          大氣污染防治法執法檢查落地有聲

          發現的問題均已依法查處

          瀏覽字號: 來源: 人民日報 2019年2月27日 08:28:28

          ????2月26日,在十三屆全國人大常委會第九次會議上,生態環境部部長李干杰受國務院委托,報告了國務院關于研究處理大氣污染防治法執法檢查報告和審議意見情況以及有關決議落實情況。

          ????十三屆全國人大常委會把大氣污染防治法執法檢查作為2018年監督工作的重中之重,栗戰書委員長親自擔任執法檢查組組長,并帶隊進行實地檢查。全國人大常委會還專門加開一次常委會會議,聽取和審議大氣污染防治法執法檢查報告,作出關于全面加強生態環境保護依法推動打好污染防治攻堅戰的決議。

          ????李干杰說,國務院高度重視報告和審議意見研究處理以及決議落實工作。通過執法檢查,有力推動了大氣污染防治法全面有效實施。地方和部門的法律意識進一步增強,法律責任進一步落實,配套法規和標準加快完善,企業守法意識明顯增強。

          ????2萬多個涉氣環境問題正持續督促整改

          ????為加強源頭防控,生態環境部聯合相關部門大力調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構,注重發揮結構調整優化在大氣污染防治中的治本作用。組織修訂產業結構調整指導目錄,進一步提高相關高排放行業的準入門檻。繼續推進“散亂污”企業整治,實施分類指導、分類處置。財政部安排資金139.2億元用于支持京津冀及周邊地區、汾渭平原35個城市的農村地區散煤治理和清潔取暖。

          ????在嚴格監管執法方面,李干杰介紹,生態環境部組織開展了藍天保衛戰重點區域強化監督,充分運用在線監控、熱點網格、衛星遙感等科技手段,現場檢查發現“散亂污”企業、工業企業環境違法等涉氣環境問題2萬多個,正在持續督促整改。針對大氣污染防治法執法檢查組發現的38個問題,均已責成地方依法查處,累計實施行政處罰28起、罰款467萬元。截至目前,除內蒙古包頭亞新隆順特鋼有限公司、陜西延長石油興化化工有限公司完成階段性整改外,其余已整改完畢。

          ????10多項更嚴地方排放標準出臺

          ????李干杰介紹,目前,31個省(區、市)全部完成大氣污染防治相關條例的制修訂工作,結合本地實際進一步明確和細化相關法律規定。從2018年10月1日起,京津冀及周邊地區工業企業全面執行大氣污染物特別排放限值。大氣污染防治重點地區的一些省份結合本地實際和空氣質量改善需要,制修訂10多項更加嚴格的地方排放標準,切實降低重點行業的大氣污染物排放。

          ????在強化科技支撐方面,科技部繼續推進“大氣污染成因與控制技術研究”重點專項實施,聚焦重污染天氣和光化學煙霧污染防治科技需求;生態環境部會同有關方面繼續實施“大氣重污染成因與治理”攻關項目,對大氣重污染成因和來源、排放現狀評估和強化管控技術、大氣污染防治綜合科學決策支撐、大氣污染對人群健康影響研究等4個專題集中進行科技攻關。

          ????29個地方政府和3個省級部門被約談

          ????談到決議的落實情況,李干杰指出,各地區各部門深入貫徹決議部署要求,切實履行法律賦予職責,抓緊制定實施方案,切實抓好落實。

          ????針對一些地方政府和部門履職不到位、生態環境質量持續惡化等問題,2018年生態環境部先后7批次對29個地方政府和3個省級部門實施約談。2018年,生態環境部分兩批對河北等20個省區開展中央環境保護督察“回頭看”,重點聚焦第一輪中央環境保護督察反饋問題整改情況,公開通報103個典型案例,直接推動解決群眾身邊生態環境問題7萬余個。配合全國人大常委會開展執法檢查,查處一批違法企業,有力推動突出環境問題的解決。

          ????開展法規規章規范性文件清理也是一項重要措施,國務院辦公廳印發《關于開展生態環境保護法規、規章、規范性文件清理工作的通知》,對不符合不銜接不適應法律規定、中央精神、時代要求的,及時進行廢止或修改。各地區各部門按照統一部署,重點清理與習近平生態文明思想和黨的十八大以來黨中央、國務院有關生態環境保護文件精神,以及生態環境保護方面的法律不符合不銜接不適應的規定。各地區各部門已廢止或擬廢止193件規章,已修改或擬修改300件規章,已廢止或擬廢止8629件規范性文件,已修改或擬修改2411件規范性文件。

          ????去年環境行政處罰罰款150多億元

          ????有統計,2018年全國環境行政處罰罰款152.8億元,同比增長32%,是新環境保護法實施前2014年的4.8倍。

          ????為健全行政執法與刑事司法銜接機制,最高人民法院完善專業化環境資源審判體系和案件歸口審理,加大對環境污染重點刑事案件以及民事、行政公益訴訟案件的審判指導,推動環境資源案件跨行政區集中管轄,發揮典型案例的示范指引作用;最高人民檢察院推進破壞環境資源犯罪專項立案監督,加強生態環境刑事偵查活動監督、審判監督以及執行監督;公安部指導京津冀公安機關建立打贏藍天保衛戰警務協作機制;生態環境部等部門研究起草長江經濟帶生態環境保護行政執法與刑事司法銜接工作辦法。(記者 王比學)

          責任編輯: 張綿綿
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