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          當前位置:首頁 >  監督工作 > 審議意見

          對2017年度中央預算執行和其他財政收支審計
          查出問題整改情況報告的意見和建議

          瀏覽字號: 來源: 中國人大網 2019年1月23日 14:04:43

          12月27日,十三屆全國人大常委會第七次會議審議了審計署審計長胡澤君受國務院委托作的2017年度中央預算執行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告,共有16人次發言。現根據會議發言情況,將常委會組成人員和列席會議人員的主要意見整理如下。

          出席人員普遍認為,黨中央、國務院高度重視審計查出問題的整改工作。今年5月,習近平總書記主持召開中央審計委員會第一次會議并發表重要講話,對審計查出問題整改工作提出明確要求。全國人大常委會連續4年聽取審議審計查出問題整改情況的報告,已經成為制度化安排。國務院采取有力措施,制定臺賬、集中攻關、確保銷賬,加強督促檢查,嚴肅追責問責,完善制度措施,整改效果逐年向好。出席人員充分肯定國務院及其有關部門的整改工作。大家指出,要深入學習貫徹習近平總書記在中央審計委員會第一次會議上的重要講話精神,進一步拓展審計監督廣度和深度,加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況的審計力度,推進審計查出問題整改工作制度化長效化,督促有關部門加強預算管理,完善轉移支付,落實好減稅降費措施,保障經濟社會健康發展。審議中,大家還提出了一些具體意見和建議。

          一、強化重點領域審計

          有的出席人員指出,剛剛閉幕的中央經濟工作會議對明年經濟工作提出進一步“穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期”,明確宏觀政策要強化逆周期調節,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。建議圍繞“積極的財政政策要加力提效”,加強對減稅降費、地方政府債務風險、三大攻堅戰重點戰役等重點領域、重點問題的審計監督,確保“六穩”政策措施落地見效。有的出席人員指出,金融服務業快速發展,新的金融工具不斷涌現。一些新型金融工具沖擊市場運行規則,甚至成為違法犯罪的載體。建議加強對新型金融工具的審計,及早發現不合規行為,推動金融工具創新在合法合規前提下進行,保證金融業健康發展。有的出席人員提出,近年來社保、醫保騙保事件時有發生,引起社會高度關注,應加強社保、醫保領域審計監督工作。建議要加強對社保、醫保基金項目的審計監督,解決管理不規范、責任不明確、違規違紀等問題;要運用大數據思維,篩查比對相關項目信息,對各級政府落實社保、醫保政策、制度運行情況進行全過程監督,及時發現存在的突出問題。

          二、加大績效審計力度

          有的出席人員指出,應進一步強化績效審計監督,提高財政資金使用效率和效益。建議國務院及有關部門要全面落實黨中央、國務院關于全面實施預算績效管理的意見,認真查找審計查出的資金資產閑置、建成項目未產生效益等問題產生的體制機制原因,圍繞提高財政資金使用效率和效益加強績效管理,采取有效措施推進整改。審計部門要加強對專項資金績效和政策執行情況的審計,強化對審計查出預算績效問題整改監督力度,并在向人大常委會報告年度審計工作報告和審計查出問題整改情況的報告時予以重點反映。有的出席人員指出,目前,各部門預算績效評價普遍依靠第三方機構,評價方法、標準不盡相同,評價質量良莠不齊。建議相關部門按照黨中央、國務院要求,細化預算績效評價的標準和程序,提高評價結果的真實性和準確性。

          三、加強審計結果運用

          有些出席人員指出,一些審計查出問題處理過程中,對有關責任單位和負責人的追責問責偏“寬松軟”,頂風違紀違法、屢審屢犯情況仍時有發生。要進一步落實主體責任和主管責任,對有問題的單位和個人要依法依規嚴肅問責,對屢審屢犯的單位和個人要加重追責力度,切實發揮追責問責的懲戒警示作用。一些出席人員指出,歷年來的審計工作報告、審計查出問題整改情況報告提到的預算安排和下達不規范、落實政府債務管理要求不到位、專項轉移支付占比較高等問題,反映出財政管理體制機制方面存在的深層次問題。建議審計部門和有關部門把審計查出突出問題作為深化財稅改革、完善預算管理的重點,從體制機制深挖原因,加快出臺審計查出問題整改長效機制辦法。有的出席人員建議,加強審計結果的運用,將審計查出問題整改工作與政府預算管理工作結合起來,把審計結果作為國務院編制預算草案、人大審查批準預算調整方案的重要依據,將整改工作成果運用到2019年預算編制和2019年—2021年滾動預算編制中,切實解決預算編制不夠準確完整、擠占挪用財政資金、專項資金和項目績效不高、重大工程項目推進較慢等問題。

          四、形成監督合力

          有的出席人員指出,審計是黨和國家監督體系的重要組成部分,要充分發揮人大監督、社會監督對審計工作的支持和促進作用,形成合力,更好發揮審計監督實效。有的出席人員指出,按照報告機制要求,審計查出問題整改情況的報告應重點反映審計查出“突出問題”的整改情況,而不是“審計查出問題”的整改情況。建議進一步聚焦突出問題,改進報告內容。有的出席人員指出,報告應更加精準細化,表述應更加規范嚴謹。如報告中有關“正在整改中的問題”和“查出問題的整改情況”的內容,均應列明涉及的問題、整改金額及整改時限等情況。報告附件2中央預算單位2017年度預算執行等審計結果公告問題的整改情況,應明確標明整改工作是否完成。有些出席人員指出,應進一步落實審計結果公告制度,充實完善審計結果公告內容,將審計查出問題和整改情況、追責問責等情況及時全面向社會公布。

          責任編輯: 王偉
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