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          時間:2018年3月9日(星期五)下午15時
          地點:人民大會堂
          內容:聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告,聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。

          [中國人大網](2018-03-09 14:17:04)

          今天下午15時,第十三屆全國人民代表大會第一次會議舉行第二次全體會議,聽取最高人民法院院長周強關于最高人民法院工作的報告,聽取最高人民檢察院檢察長曹建明關于最高人民檢察院工作的報告。

          [大會主席團常務主席、執行主席 張春賢](2018-03-09 15:06:30)

          各位代表,今天的全體會議應出席代表2980人,出席2960人,缺席20人,出席人數符合法定人數,現在開會。今天的全體會議有兩項議程。

          [張春賢](2018-03-09 15:07:22)

          現在進行第一項議程:請最高人民法院院長周強同志作最高人民法院工作報告。

          [最高人民法院院長 周強](2018-03-09 15:08:06)

          各位代表:我代表最高人民法院向大會報告工作,請予審議,并請全國政協各位委員提出意見。

          [周強](2018-03-09 15:09:02)

          過去五年的主要工作

          [周強](2018-03-09 15:12:27)

          黨的十八大以來的五年,是黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革的五年,也是人民法院工作發生深刻變化、取得重大進展的五年。五年來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,最高人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十八大和十九大精神,在全國人民代表大會及其常委會有力監督下,認真落實十二屆全國人大歷次會議決議,忠實履行憲法法律賦予的職責,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標,堅持司法為民、公正司法,不斷提高審判質量效率、隊伍素質能力和司法公信力。2013至2017年,最高人民法院受理案件82383件,審結79692件,分別比前五年上升60.6%和58.8%,制定司法解釋119件,發布指導性案例80件,加強對全國法院審判工作監督指導;地方各級人民法院受理案件8896.7萬件,審結、執結8598.4萬件,結案標的額20.2萬億元,同比分別上升58.6%、55.6%和144.6%。通過發揮審判職能,為統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局提供有力司法服務和保障,不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

          [周強](2018-03-09 15:15:51)

          一、認真貫徹總體國家安全觀,深入推進平安中國建設

          [周強](2018-03-09 15:16:54)

          各級法院依法懲治刑事犯罪,審結一審刑事案件548.9萬件,判處罪犯607萬人,努力保障社會安定有序、人民安居樂業。

          [周強](2018-03-09 15:17:26)

          嚴懲危害國家安全、暴力恐怖等犯罪。把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位,加大反恐怖反分裂反邪教斗爭力度,依法嚴懲煽動分裂國家、顛覆國家政權等犯罪,切實維護國家安全。會同有關部門出臺辦理暴力恐怖和宗教極端刑事案件意見,依法嚴懲天安門“10·28”、昆明“3·01”等暴恐犯罪,維護社會大局穩定。

          [周強](2018-03-09 15:17:56)

          嚴懲貪污賄賂犯罪。堅持“打虎拍蠅”不放松,對腐敗犯罪始終保持高壓態勢,健全職務犯罪案件審判機制,嚴厲打擊和震懾腐敗分子。會同最高人民檢察院制定辦理貪污賄賂案件司法解釋,審結貪污賄賂等案件19.5萬件26.3萬人,其中,被告人原為省部級以上干部101人,廳局級干部810人。依法審理周永康、薄熙來、郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務犯罪案件,在白恩培案中首次依法適用終身監禁,彰顯黨中央懲治腐敗的堅強決心。依法懲治行賄犯罪,判處罪犯1.3萬人。依法審理貪污扶貧款、農資補貼等犯罪案件,嚴懲發生在群眾身邊的腐敗。完善犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒收程序,依法審理任潤厚等案件,決不讓腐敗分子在經濟上得到好處。依法審理“紅通1號”楊秀珠等案件,決不讓腐敗分子逃脫正義的審判。

          [周強](2018-03-09 15:18:24)

          嚴懲嚴重危害群眾生命財產安全犯罪。制定辦理盜竊、敲詐勒索、搶奪、搶劫等刑事案件司法解釋,審結相關案件131.5萬件,判處罪犯153.8萬人。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪,依法審結劉漢、劉維等36人組織、領導、參加黑社會性質組織等案件。嚴懲重大責任事故、危險駕駛等危害公共安全犯罪,審結相關案件127.1萬件。積極參與禁毒斗爭,審結毒品犯罪案件57.1萬件。會同有關部門出臺維護正常醫療秩序的意見,依法懲治暴力傷醫犯罪,保護患者合法權益,推動構建和諧醫患關系。會同有關部門發布辦理傳銷案件等意見,審結傳銷、非法經營等經濟犯罪案件28.2萬件,維護良好市場經濟秩序。

          [周強](2018-03-09 15:19:11)

          嚴懲侵害婦女兒童權益犯罪。加大婦女兒童權益保護力度,會同有關部門出臺指導意見,堅決懲治針對婦女兒童的暴力、虐待、性侵害行為,審結相關案件13.1萬件。制定審理拐賣婦女兒童犯罪案件司法解釋,對偷盜嬰幼兒等行為依法從嚴懲處,審結拐賣婦女兒童犯罪案件4685件。會同教育部等出臺防治校園欺凌的意見,積極開展送法進校園活動,推進平安校園建設。

          [周強](2018-03-09 15:20:48)

          嚴懲危害食品藥品安全、污染環境犯罪。加大對危害食品藥品安全犯罪懲治力度,各級法院審結相關案件4.2萬件,努力保障人民群眾生命健康權和“舌尖上的安全”。制定辦理環境污染刑事案件司法解釋,依法從嚴懲治污染環境犯罪,審結相關案件8.8萬件。

          [周強](2018-03-09 15:22:48)

          嚴懲電信網絡犯罪。會同有關部門出臺辦理網絡犯罪案件的意見,依法懲治網上造謠、傳播淫穢物品等犯罪,依法審理“快播”公司傳播淫穢物品牟利等案件,凈化網絡空間,決不讓網絡成為法外之地。堅決打擊電信網絡詐騙犯罪,會同公安部等部門出臺適用法律意見,審結徐玉玉被詐騙等案件1.1萬件。出臺辦理侵犯公民個人信息案件司法解釋,嚴懲泄露個人信息、非法買賣信息等犯罪行為,維護公民信息安全。

          [周強](2018-03-09 15:23:58)

          積極參與社會治安綜合治理。堅持和發揚“楓橋經驗”,大力推廣陜西富縣“群眾說事、法官說法”、江西尋烏法院參與鄉村治理等經驗。針對審判中發現的新情況新問題,及時提出司法建議,促進社會風險防控。認真落實普法責任制,在審理于歡故意傷害案等社會關注案件中,加強以案釋法,既體現法律尺度,又體現司法溫度,實現法理情有機融合,讓熱點案件審判成為全民共享的法治公開課。

          [周強](2018-03-09 15:24:50)

          二、堅持嚴格公正司法,加強人權司法保障

          [周強](2018-03-09 15:25:35)

          堅決糾正和防范冤假錯案。堅持實事求是、有錯必糾,加強審判監督,以對法律負責、對人民負責、對歷史負責的態度,對錯案發現一起、糾正一起,再審改判刑事案件6747件,其中依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案等重大冤錯案件39件78人,并依法予以國家賠償,讓正義最終得以實現,以糾正錯案推動法治進步。深刻汲取教訓,出臺防范刑事冤假錯案指導意見,落實罪刑法定、證據裁判、疑罪從無等原則,對2943名公訴案件被告人和1931名自訴案件被告人依法宣告無罪,確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。

          [周強](2018-03-09 15:26:30)

          完善人權司法保障措施。認真落實習近平主席特赦令和全國人大常委會決定,依法特赦罪犯31527人。落實公開審判、法庭辯論等訴訟制度,切實保障當事人各項訴訟權利。貫徹寬嚴相濟刑事政策,確保該嚴則嚴、當寬則寬。嚴把死刑案件質量關,確保死刑只適用于極少數罪行極其嚴重的犯罪分子。聯合司法部開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點,開展法律援助值班律師工作。加強涉未成年人案件審判,完善社會調查、輕罪記錄封存等機制,積極開展回訪幫教工作,未成年人犯罪案件數量連續5年下降,有力保護未成年人健康成長。出臺加強司法救助意見,發放司法救助金26.7億元,幫助無法獲得有效賠償的受害人擺脫生活困境,加強權利救濟,傳遞司法溫暖。

          [周強](2018-03-09 15:27:09)

          規范減刑、假釋、暫予監外執行工作。制定審理減刑假釋案件司法解釋,會同有關部門建成統一的減刑假釋信息化辦案平臺,依法公開公正審理相關案件,讓“暗箱操作”沒有空間。對暫予監外執行罪犯進行全面核查,決定收監執行6470人,決不允許任何人享有法外特權,決不允許對任何人法外開恩。

          [周強](2018-03-09 15:27:43)

          三、深入貫徹新發展理念,服務保障經濟社會持續健康發展

          [周強](2018-03-09 15:28:48)

          服務供給側結構性改革。各級法院審結一審商事案件1643.8萬件,同比上升53.9%。積極開展破產審判工作,開通全國企業破產重整案件信息網,出臺“執行轉破產”意見,健全市場主體救治和退出機制,依法穩妥處置“僵尸企業”,審結破產案件1.2萬件,重慶鋼鐵、東北特鋼等破產重整案取得良好效果。制定公司法司法解釋,規范公司治理,加強股東權利保護。審結買賣合同案件410.6萬件,促進公平交易。審結房地產糾紛案件132.1萬件,促進房地產市場規范有序發展。

          [周強](2018-03-09 15:30:54)

          服務經濟發展重大戰略。出臺為我國企業參與境外貿易、投資等提供司法保障16條措施,服務“一帶一路”建設。北京、天津、河北法院建立協作機制,服務京津冀協同發展和雄安新區建設。遼寧、吉林、黑龍江法院圍繞振興東北老工業基地提供司法服務。天津、上海、福建、廣東等法院圍繞服務自貿試驗區建設,依法公正高效審理相關案件。

          [周強](2018-03-09 15:31:44)

          依法防范化解金融風險。出臺加強金融審判工作意見,審結借款、保險、證券等案件503萬件,維護金融市場秩序。審結全國首例證券支持訴訟等案件,維護中小投資者合法權益。完善融資租賃案件法律適用規則,支持和保障金融服務實體經濟。審結民間借貸案件705.9萬件,規范民間融資行為。審結互聯網金融案件15.2萬件,促進互聯網金融健康發展。嚴懲非法集資、內幕交易等金融犯罪,北京等法院審結“e租寶”非法集資案,山東法院審結徐翔等人操縱證券市場案,切實維護金融安全。

          [周強](2018-03-09 15:32:20)

          加強產權司法保護。產權是社會主義市場經濟的基石。出臺加強產權司法保護17條意見,依法審理各類涉產權案件,從嚴懲治損害企業家、創業者合法權益和強買強賣、敲詐勒索等違法犯罪行為,堅決糾正涉產權冤錯案件,平等保護各類市場主體合法權益。妥善處理歷史形成的產權案件,最高人民法院決定再審3起重大涉產權案件,其中直接提審張文中案、顧雛軍案。發布7個保護產權典型案例。出臺改善營商環境、平等保護非公有制經濟等意見,制定保障企業家創新創業10條具體措施,發布10個平等保護非公有制經濟典型案例,依法保護企業家人身自由和財產權利,著力營造保護企業家干事創業的法治環境。

          [周強](2018-03-09 15:33:10)

          服務創新驅動發展。發布中國知識產權司法保護綱要,充分發揮司法保護知識產權作用,各級法院審結一審知識產權案件68.3萬件,促進大眾創業、萬眾創新。探索在知識產權審判中適用懲罰性賠償措施,著力解決侵權成本低、維權成本高等問題。依法審理“喬丹”商標爭議行政糾紛、華為訴美國交互數字公司濫用市場支配地位等案件,維護公平競爭的市場環境。

          [周強](2018-03-09 15:33:39)

          服務美麗中國建設。出臺為長江流域生態文明建設與綠色發展提供司法保障等意見,制定環境公益訴訟等司法解釋,審結環境民事案件48.7萬件,堅決維護生態環境安全。依法審理生態環境損害賠償案件1.1萬件、檢察機關提起的環境公益訴訟案件1383件、社會組織提起的環境公益訴訟案件252件。江蘇、浙江、貴州等法院探索實施環境修復司法舉措,促進生態保護。寧夏法院審結騰格里沙漠環境污染公益訴訟系列案,督促8家企業投入5.69億元修復受損生態環境。

          [周強](2018-03-09 15:34:38)

          服務全面開放新格局。審結涉外民商事案件7.5萬件,平等保護中外當事人合法權益,越來越多的外國當事人協議選擇中國法院解決糾紛。完善仲裁司法審查程序,支持仲裁在涉外糾紛化解中發揮更大作用。服務海洋強國戰略,審結一審海事案件7.2萬件,有力維護我國海洋安全和司法主權。加強國際司法交流與合作,辦理國際司法協助案件1.5萬件,舉辦中國-東盟大法官(南寧)論壇、中國-中東歐國家最高法院院長(蘇州)會議、絲綢之路司法合作(敦煌)論壇等國際司法會議,講好中國法治故事,傳播中國法治聲音。

          [周強](2018-03-09 15:35:07)

          四、堅持以人民為中心的發展思想,努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求

          [周強](2018-03-09 15:35:54)

          妥善審理涉民生案件。各級法院審結一審民事案件3139.7萬件,同比上升54.1%。制定關于勞動爭議、食品藥品糾紛、消費者權益保護等司法解釋,審結相關案件232.5萬件。明確工傷認定標準,保障勞動者合法權益。海南、云南、陜西等法院設立旅游法庭,就地化解旅游糾紛。推廣河南、湖南、四川等法院破解農民工討薪難經驗,依法懲處惡意欠薪行為,為農民工追回“血汗錢”294.4億元。妥善審理涉及承包地“三權分置”、征地補償等案件126.1萬件,促進農村改革發展。妥善審理涉及扶貧、貧困地區產業發展等案件,促進精準扶貧、精準脫貧。

          [周強](2018-03-09 15:36:27)

          維護婚姻家庭和諧穩定。家庭是社會的細胞,家和萬事興。最高人民法院會同全國婦聯等14個單位建立家事審判改革聯席會議制度,在山西、江蘇、貴州、新疆等地118個法院開展家事審判方式改革試點,探索建立家事案件冷靜期、心理測評干預等制度。依法為老年人追索贍養費,審結相關案件12.6萬件。制定審理夫妻債務糾紛司法解釋,明確夫妻共同債務認定標準,平等保護各方當事人合法權益。全面實施反家庭暴力法,發出人身安全保護令2154份,在施暴者和受害者之間筑起“隔離墻”,切實維護婦女、兒童、老年人、殘疾人的人身安全和人格尊嚴。審結婚姻家庭案件854.6萬件,有效化解婚姻家庭糾紛,維護中華民族重視家庭的優良傳統,讓家庭成為人生的幸福港灣。

          [周強](2018-03-09 15:37:09)

          妥善化解行政爭議。各級法院審結一審行政案件91.3萬件,同比上升46.2%,支持、監督行政機關依法履職。通過司法審查支持“放管服”改革,服務法治政府建設。妥善審理征地拆遷等案件,支持城中村、棚戶區改造,維護被拆遷人合法權益。配合推進行政機關負責人出庭應訴等工作,堅持依法裁判和協調化解并重,促進行政爭議實質性解決。

          [周強](2018-03-09 15:37:42)

          努力方便群眾訴訟。推廣安徽合肥“互聯網+訴訟服務”經驗,全國86%的法院建立信息化訴訟服務大廳,為當事人提供線上線下、方便快捷的“一站式”訴訟服務。開發“智慧法院導航系統”,實現訴訟服務精準化,讓數據多跑路,讓群眾少跑腿。內蒙古、云南、西藏、青海等法院推廣“車載法庭”,湖北、重慶、甘肅等法院在山區推廣“背包法庭”,新疆和兵團法院深入農牧區開展巡回審判,廣大法官深入田間地頭、草場林區,就地化解糾紛,讓司法更加便利人民、貼近群眾。制定保障律師執業權利的規定,建立律師服務平臺,方便律師參與訴訟。充分運用全國法院遠程視頻接訪系統和網上申訴信訪平臺,方便群眾依法表達訴求。為當事人減免訴訟費19.9億元,會同司法行政機關加強法律援助,確保生活困難的群眾打得起官司。

          [周強](2018-03-09 15:38:05)

          保護港澳臺同胞和歸僑僑眷合法權益。審結涉港澳臺、涉僑案件8.1萬件,辦理涉港澳臺司法協助互助案件5.8萬件。簽署內地與香港相互認可和執行婚姻家庭民事判決等兩個安排,拓寬司法協助范圍。出臺辦理在臺灣地區服刑大陸居民回大陸服刑案件規定等4個司法解釋和文件,推進兩岸司法互助。

          [周強](2018-03-09 15:38:31)

          加強涉軍維權工作。出臺維護國防利益和軍人軍屬合法權益意見,推廣涉軍維權“鄂豫皖模式”,軍事法院和地方法院審理破壞軍事設施、破壞軍婚等案件6491件,妥善審理有關解放軍和武警部隊全面停止有償服務等案件,服務國防和軍隊建設,促進軍政軍民團結。

          [周強](2018-03-09 15:40:06)

          大力弘揚社會主義核心價值觀。與中央宣傳部聯合開展“用公開促公正,建設核心價值”主題教育活動,在審判工作中培育和踐行社會主義核心價值觀,充分發揮司法的教育、評價、指引、規范功能。出臺醫療損害責任糾紛司法解釋,明確醫院實施緊急救治免責的具體情形,為醫生救死扶傷提供司法保障。依法審理侵犯“狼牙山五壯士”名譽權系列案件,堅決維護英雄形象。依法審理“醫生電梯內勸阻吸煙案”“朱振彪追趕交通肇事逃逸者案”,讓維護法律和公共利益的行為受到鼓勵,讓見義勇為者敢為,以公正裁判樹立行為規則,引領社會風尚。

          [周強](2018-03-09 15:40:36)

          五、攻堅克難,“基本解決執行難”取得重大進展

          [周強](2018-03-09 15:41:27)

          各級法院加大執行工作力度,著力破解執行難,受理執行案件2224.6萬件,執結2100萬件,執行到位金額7萬億元,同比分別上升82.4%、74.4%和164.1%。

          [周強](2018-03-09 15:42:05)

          推動形成綜合治理執行難工作格局。2016年3月,在全國法院部署“用兩到三年時間基本解決執行難”,制定工作綱要和實施方案,明確時間表、路線圖。地方各級黨政機關高度重視執行工作,普遍將解決執行難納入法治建設重點工作,有效形成解決執行難工作合力。在北京、河南等地多部門共同參與下,北京法院順利執結全國首例萬噸糧食異地執行案。

          [周強](2018-03-09 15:42:48)

          有效破解查人找物和財產變現難題。與公安部、銀監會等10多個單位建立網絡執行查控系統,通過信息化、網絡化、自動化手段查控被執行人及其財產,共查詢案件3910萬件次,凍結款項2020.7億元,極大提高了執行效率。建立全國統一的網絡司法拍賣平臺,2017年3月上線以來,共進行網絡拍賣36.9萬次,成交額2545.3億元,溢價率52%,為當事人節省傭金78億元,在高風險的司法拍賣領域實現違紀違法零投訴。

          [周強](2018-03-09 15:45:14)

          不斷健全執行管理體制機制。在浙江、廣東、廣西等地開展審判權和執行權相分離改革試點。建立執行指揮中心,推行執行案件全程信息化管理,四級法院執行指揮體系基本建成,執行管理模式發生重大變革。制定財產保全等15個司法解釋和規范執行行為“十個嚴禁”等33個指導性文件,對群眾反映強烈的案件掛牌督辦,切實解決消極執行、選擇性執行等問題。

          [周強](2018-03-09 15:46:31)

          強力實施聯合信用懲戒。認真落實中央深改組部署,完善失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制,建立失信被執行人名單制度,聯合國家發改委等60多個單位構建信用懲戒網絡,形成多部門、多行業、多手段共同發力的信用懲戒體系。創新工作機制,江西法院建立“法媒銀·失信被執行人曝光臺”,河北、山西、內蒙古、青海等地法院開展專項行動,有效執結大量案件。全國法院累計公開失信被執行人信息996.1萬人次,限制1014.8萬人次購買機票,限制391.2萬人次乘坐動車和高鐵,221.5萬人懾于信用懲戒主動履行義務;加大對抗拒執行行為懲治力度,以拒不執行判決裁定罪判處罪犯9824人,“一處失信、處處受限”的信用懲戒格局初步形成,有力促進了社會誠信體系建設。

          [周強](2018-03-09 15:47:39)

          六、深化司法體制改革,促進審判體系和審判能力現代化

          [周強](2018-03-09 15:48:07)

          堅決落實黨中央決策部署,由最高人民法院牽頭的18項改革任務已經完成,全面深化人民法院改革意見提出的65項改革舉措全面推開,做成了想了很多年、講了很多年但沒有做成的改革,人民法院司法改革取得重要階段性成效。

          [周強](2018-03-09 15:48:37)

          深化法院組織體系改革。按照黨中央部署,最高人民法院設立6個巡回法庭。2017年,巡回法庭共審結案件1.2萬件,占最高人民法院辦案總數的47%,實現最高審判機關重心下移,被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。發揮巡回法庭貼近基層一線、就近化解糾紛的優勢,共接待群眾來訪4.6萬人次,最高人民法院本部接待來訪總量下降33.2%,助力維護首都社會穩定。推進跨行政區劃法院建設,著力解決訴訟“主客場”問題。設立北京、上海、廣州知識產權法院和天津、南京、武漢等15個知識產權法庭,有效提升知識產權專業化審判水平。

          [周強](2018-03-09 15:49:11)

          全面實施立案登記制改革。從2015年5月1日起全面實行立案登記制,變審查立案為登記立案,對依法應當受理的案件,做到有案必立、有訴必理,當場登記立案率超過95%。加強監督,杜絕有案不立、拖延立案問題。依法制裁虛假訴訟,維護正常訴訟秩序。在福建、寧夏等法院開展跨域立案試點,構建當場立案、網上立案、自助立案、跨域立案相結合的立案新格局,讓長期以來老百姓反映強烈的“告狀難”問題真正成為歷史。

          [周強](2018-03-09 15:49:43)

          全面推進司法責任制等基礎性改革。全國法院從211990名法官中遴選產生120138名員額法官,其中最高人民法院遴選產生367名員額法官。積極開展法官助理、書記員職務序列改革,充實審判輔助力量,實現85%以上人員向辦案一線集中。完善法官、合議庭辦案責任制,改革審判權力運行機制,實現“讓審理者裁判,由裁判者負責”,法官對辦案質量終身負責,充分激發廣大法官的工作積極性和責任感。堅持放權與監督相結合,構建全員全過程的監督管理機制。完善司法人員依法履職保障機制。推進人財物省級統管改革,著力構建新型司法管理體制。

          [周強](2018-03-09 15:50:09)

          積極推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。會同有關部門出臺改革意見,在全國法院試行庭前會議、排除非法證據、法庭調查三項規程,完善刑事訴訟制度。推廣浙江溫州、四川成都等地經驗,推進庭審實質化,完善偵查人員、鑒定人、證人出庭作證機制,發揮庭審在查明事實、認定證據、保護訴權、公正裁判中的決定性作用。上海、貴州高院制定常見犯罪證據標準指引,促進提高刑事案件辦案質量。

          [周強](2018-03-09 15:52:01)

          推進矛盾糾紛多元化解和案件繁簡分流。推廣四川“眉山經驗”、山東“濰坊經驗”、安徽“馬鞍山經驗”,強化訴調對接,充分發揮人民調解作用,引導當事人選擇調解、仲裁等方式化解矛盾。聯合司法部開展律師調解試點,完善律師調解制度。堅持合法自愿原則,各級法院通過調解方式處理案件1396.1萬件。建立全國法院在線調解平臺,及時便捷化解糾紛。出臺繁簡分流指導意見,全國基層法院適用簡易程序和小額訴訟程序審結案件3241.6萬件。積極推進要素式庭審、令狀式文書、示范性訴訟等機制創新,切實提高司法效率。根據全國人大常委會授權,在沈陽、長沙、西安等18個地區開展刑事速裁和認罪認罰從寬制度改革試點,縮短辦案周期,讓正義的實現進一步提速。

          [周強](2018-03-09 15:53:30)

          推進人民陪審員制度改革。根據全國人大常委會授權,在黑龍江、廣西、重慶等地50個法院實行人民陪審員制度改革試點,提高陪審員的廣泛性和代表性,讓人民參與司法、監督司法。完善陪審員參審機制,全國陪審員共參審案件1295.7萬件。

          [周強](2018-03-09 15:54:16)

          七、深入推進智慧法院建設,開放動態透明便民的陽光司法機制基本形成

          [周強](2018-03-09 15:54:53)

          司法公開取得重大進展。堅持以公開為原則、以不公開為例外,將司法公開覆蓋法院工作各領域、各環節。開通審判流程、庭審活動、裁判文書、執行信息四大公開平臺,在滿足當事人知情權、參與權的同時,自覺接受監督,倒逼法官提升司法能力,讓人民群眾以看得見的方式感受公平正義,在國內外產生廣泛影響。截至今年2月底,中國庭審公開網直播庭審64.6萬件,觀看量48.5億人次;中國裁判文書網公開文書4278.3萬份,訪問量133.4億人次,用戶覆蓋210多個國家和地區,成為全球最大的裁判文書資源庫。加強網站、微博、微信、客戶端等新媒體建設,主動公開司法信息,讓司法公正看得見、能評價、受監督。

          [周強](2018-03-09 15:55:48)

          信息化建設實現跨越發展。大力實施“天平工程”,以網絡化、陽光化、智能化為特征的智慧法院初步形成,實現全業務網上辦理、全流程依法公開和智能化服務。全國3525個法院和10759個人民法庭全部接入專網,實現“一張網”辦公辦案,全程留痕,全程接受監督。通過電子訴訟、12368訴訟服務熱線等信息化手段,減少群眾出行,節約訴訟成本,促進節能減排。

          [周強](2018-03-09 15:56:53)

          大數據應用持續推進。建成人民法院大數據管理和服務平臺,實時匯集全國法院審判執行數據信息,為法官和群眾提供智能服務,為黨委和政府決策提供科學參考。推進審判領域人工智能研發,“法信”“數字圖書館”“庭審語音識別”等智能輔助辦案平臺上線應用,為法官提供類案參照、文書糾錯等服務。推進電子卷宗隨案生成,提供電子卷宗網上調閱服務。在吉林、浙江、海南等14個省市開展道路交通事故損害賠償糾紛“網上數據一體化處理”改革試點,實現多部門一網辦案,糾紛解決更加便捷。在浙江杭州設立全球首家互聯網法院,實現線上證據在線提取、線上糾紛快速審理,探索涉互聯網案件審理新模式。

          [周強](2018-03-09 15:58:19)

          八、堅持全面從嚴治黨、從嚴治院,建設忠誠干凈擔當的人民法院隊伍

          [周強](2018-03-09 15:58:52)

          以習近平總書記提出的“五個過硬”要求為目標,大力加強人民法院隊伍建設,切實提升正規化、專業化、職業化水平。

          [周強](2018-03-09 15:59:37)

          加強政治建設。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決做到維護核心、絕對忠誠、聽黨指揮、勇于擔當。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,牢固樹立“四個意識”,切實增強“四個自信”。加強人民法院黨的建設,嚴肅黨內政治生活,以黨建帶隊建促審判。認真接受中央巡視,狠抓整改落實。認真貫徹習近平總書記重要指示精神,深入開展向鄒碧華同志學習活動,涌現出以黃志麗、劉黎、郭興利、方金剛等為代表的一大批先進典型。各級法院共有1777個集體、2739名個人受到中央有關部門表彰獎勵。面對繁重的工作任務,廣大干警不辭辛勞,無私奉獻,85名法官積勞成疾或遭受暴力傷害因公犧牲,他們是共和國審判事業的忠誠衛士,他們用奉獻詮釋了為民情懷,用生命捍衛了公平正義。

          [周強](2018-03-09 16:00:06)

          加強司法能力建設。堅持需求導向加強教育培訓,各級法院共培訓干警241.6萬人次。著力培養高層次審判人才,評選209名“全國審判業務專家”。通過西藏拉薩、甘肅舟曲等培訓基地,培養雙語法官,保障少數民族群眾訴訟權利。建立掛職學者、法律研修學者、法律實習生制度,推動完善法治人才培養機制。夯實基層基礎,強化經費保障,基層工作條件明顯改善。加大對西藏、新疆及四川、云南、甘肅、青海四省藏區法院援助力度。加強對基層法院工作監督指導,幫助基層提高審判質效。

          [周強](2018-03-09 16:01:00)

          以零容忍態度堅決懲治司法腐敗。落實全面從嚴治黨“兩個責任”,認真貫徹中央八項規定及實施細則,各級法院查處違反中央八項規定精神的干警1011人,對1762名履職不力的法院領導干部嚴肅問責。嚴格執行司法巡查、審務督察、防止干預過問案件“兩個規定”等制度,持續改進司法作風,嚴防“四風”問題反彈回潮。加強警示教育,從奚曉明等違紀違法案件中深刻汲取教訓。堅持反腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍,最高人民法院查處本院違紀違法干警53人,各級法院查處利用審判執行權違紀違法干警3338人,其中移送司法機關處理531人。

          [周強](2018-03-09 16:02:03)

          九、自覺接受監督,不斷改進人民法院工作

          [周強](2018-03-09 16:02:32)

          自覺接受人大監督。最高人民法院認真落實十二屆全國人大歷次會議上代表提出的意見建議,加強督查督辦。向全國人大常委會專題報告全面深化司法改革、深化司法公開、規范司法行為等情況,根據審議意見改進工作。辦理代表建議1381件,在加強環境資源審判、維護和諧勞動關系、維護食品藥品安全等方面充分采納代表意見,促進公正司法。邀請全國人大代表視察人民法院87批次,通過旁聽庭審、召開座談會等方式聽取代表意見4530人次,不斷拓寬監督渠道。

          [周強](2018-03-09 16:03:08)

          認真接受民主監督。堅持社會主義協商民主,自覺接受人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士民主監督,積極參加全國政協專題協商等活動,廣泛凝聚共識。走訪接待全國政協委員620人次,辦理政協提案539件,及時采納各方面提出的意見。

          [周強](2018-03-09 16:03:31)

          依法接受檢察機關訴訟監督。會同最高人民檢察院制定死刑復核、民事執行等方面法律監督規定,依法審理檢察機關提起的抗訴案件,認真對待檢察建議,共同維護司法公正。

          [周強](2018-03-09 16:04:01)

          廣泛接受社會監督。開展特約監督員、特邀咨詢員調研座談、列席審委會等活動360次。通過“院長信箱”等平臺,暢通民意溝通渠道。召開新聞發布會117場,主動接受輿論監督。

          [周強](2018-03-09 16:05:43)

          各位代表,五年來人民法院工作的發展進步,充分證明中國特色社會主義司法制度具有巨大優越性,中國特色社會主義法治道路越走越寬廣,法治中國前景無限光明。這些成績的取得,根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,根本在于習近平總書記作為黨中央核心和全黨核心的掌舵領航。五年來成績的取得,是全國人大及其常委會有力監督,國務院大力支持,全國政協民主監督,各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士以及地方各級黨政機關、社會各界和全國人大代表、全國政協委員關心支持幫助的結果。在此,我代表最高人民法院表示衷心的感謝!

          [周強](2018-03-09 16:06:39)

          我們清醒認識到,人民法院工作還存在不少問題和困難:一是司法理念、司法能力、工作機制等與新時代形勢發展和人民群眾需求相比還有不小差距。二是司法體制改革仍需進一步深化,一些關聯度高、相互配套的改革舉措推進不同步,改革的系統性、整體性、協同性有待進一步增強。三是基層基礎建設還存在薄弱環節,有的法院隊伍斷層、人才流失問題較為突出,基層司法能力有待進一步提升,最高人民法院對下監督指導機制還需完善。四是內部監督機制尚待進一步健全,司法作風不正、司法行為不規范問題仍然存在,司法廉潔風險較高,有的法官徇私枉法、以案謀私,嚴重損害司法公正。五是人民法院受理案件數量呈逐年攀升態勢,一些法院辦案壓力巨大。六是司法人員履職保障還需加強,司法環境有待進一步改善。對這些問題和困難,我們將通過深化改革,努力加以解決。

          [周強](2018-03-09 16:07:05)

          2018年工作建議

          [周強](2018-03-09 16:07:50)

          2018年,人民法院將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會以及中央政法工作會議精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標,認真落實本次大會決議,切實履行憲法法律賦予的職責,為經濟社會持續健康發展提供有力司法服務和保障。

          [周強](2018-03-09 16:08:32)

          一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。在全國法院開展全員輪訓,持續深入學習黨的十九大精神,在學懂弄通做實上下功夫。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,切實增強“四個意識”,不斷堅定“四個自信”,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。準確把握新時代中國特色社會主義的新要求,緊密聯系實際,狠抓工作落實,確保黨中央決策部署在人民法院得到不折不扣貫徹執行。

          [周強](2018-03-09 16:09:30)

          二是依法懲治犯罪,全力維護國家安全和社會穩定。嚴厲打擊滲透顛覆破壞、暴力恐怖、民族分裂等犯罪活動,積極參與掃黑除惡專項斗爭,依法嚴懲涉槍涉爆、黃賭毒、傳銷拐賣等犯罪,維護國家長治久安。依法懲治職務犯罪,嚴懲發生在群眾身邊的腐敗犯罪,推動司法審判與國家監察有機銜接。依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪,維護良好社會秩序。

          [周強](2018-03-09 16:10:14)

          三是依法審理經濟領域各類案件,為經濟高質量發展營造良好法治環境。圍繞服務供給側結構性改革和防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,完善司法政策,依法審理破產重整、金融糾紛、股權糾紛等案件,服務現代化經濟體系建設。加大產權司法保護力度,依法保護誠實守信、公平競爭,堅決防止將經濟糾紛當作犯罪處理,堅決防止將民事責任變為刑事責任,讓企業家專心創業、放心投資、安心經營,讓財產更加安全,讓權利更有保障。認真落實中央深改組通過的《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》,完善知識產權訴訟制度,優化科技創新法治環境。完善環境資源審判機制,促進綠色發展。認真落實中央深改組通過的《關于建立“一帶一路”爭端解決機制和機構的意見》,加強涉外商事、海事審判,設立最高人民法院國際商事審判庭,推進“一帶一路”多元化糾紛解決機制建設。加強涉港澳臺、涉僑案件審判,積極辦理司法協助互助案件。保障區域協調發展戰略實施,支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展,服務雄安新區、自貿試驗區、粵港澳大灣區建設。

          [周強](2018-03-09 16:10:45)

          四是堅持司法為民,切實維護人民群眾合法權益。積極適應社會主要矛盾新變化,不斷提高司法服務保障水平,更好滿足人民日益增長的美好生活需要。依法審理教育、就業、醫療、消費、婚姻、養老等案件,促進保障和改善民生。依法審理各類涉農糾紛,服務鄉村振興戰略實施。依法審理行政案件,有效化解行政爭議。依法審理涉軍案件,切實維護國防安全和軍人軍屬合法權益。堅持和發展“楓橋經驗”,為人民群眾提供線上與線下結合、訴訟與調解對接的司法服務。尊重和保障律師依法履職,共同促進公正司法。今年是“基本解決執行難”的決戰之年,任務十分繁重,人民法院將全力以赴,整體聯動,不畏艱難險阻,確保如期實現“基本解決執行難”目標,堅決攻克這一妨礙公平正義、損害人民權益的頑瘴痼疾。

          [周強](2018-03-09 16:11:05)

          五是深化司法體制改革,完善中國特色社會主義司法制度。深化司法體制綜合配套改革,及時推廣上海等先行改革試點地區經驗。全面落實司法責任制。加快推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革。深化認罪認罰從寬制度改革試點。堅定不移維護憲法法律權威,堅決同一切違反憲法的行為作斗爭,堅持嚴格公正司法,確保依法獨立公正行使審判權。人民法院改革已進入全面配套和縱深推進階段,我們將不懼困難和挑戰,堅持改革不停步,不斷釋放改革紅利,讓人民群眾對公平正義有更多獲得感。

          [周強](2018-03-09 16:11:28)

          六是持續深化司法公開,加快建設智慧法院。擴大庭審直播、文書上網、審判流程及各類司法信息公開范圍,全面拓展司法公開的廣度和深度。加強信息化、人工智能與法院工作的深度融合,完善智能審判支持、庭審語音識別、電子卷宗隨案生成等智能輔助辦案系統。建設世界一流的司法大數據研究院,深度運用審判信息,促進社會治理。將社會主義司法體制優越性與現代科技緊密結合起來,努力創造更高水平的司法文明。

          [周強](2018-03-09 16:11:51)

          七是建設過硬隊伍,確保公正廉潔司法。始終把政治建設擺在首要位置,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,推動全面從嚴治黨、從嚴治院向縱深發展。加大教育培訓力度,加強法律適用研究,切實提高司法能力。加強基層建設,關心關愛干警,進一步提升基層司法水平。自覺接受人大監督、民主監督、檢察機關訴訟監督和社會監督。堅持反腐敗無禁區,以零容忍態度堅決懲治司法腐敗,營造風清氣正的司法環境。

          [周強](2018-03-09 16:12:25)

          各位代表,新時代要有新氣象新作為。我們要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,不忘初心、牢記使命,開拓進取、扎實工作,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻!

          [張春賢](2018-03-09 16:12:59)

          現在進行第二項議程,請最高人民檢察院檢察長曹建明同志作最高人民檢察院工作報告。

          [最高人民檢察院檢察長 曹建明](2018-03-09 16:13:30)

          各位代表:現在,我代表最高人民檢察院,向大會報告工作,請予審議,并請全國政協各位委員提出意見。

          [曹建明](2018-03-09 16:16:21)

          過去五年工作回顧

          [曹建明](2018-03-09 16:16:59)

          過去的五年,是黨和國家發展進程中極不平凡的五年,全面依法治國取得歷史性成就。以習近平同志為核心的黨中央高度重視檢察工作,習近平總書記多次作出重要指示,中央政治局常委會連續4年聽取最高人民檢察院黨組工作匯報,黨中央作出一系列重大決策部署,為檢察工作指明了前進方向。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,在全國人大及其常委會有力監督下,全國檢察機關全面貫徹黨的十八大和十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實十二屆全國人大歷次會議決議,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責,司法為民、公正司法扎實推進,司法質量、效率和公信力明顯提升,人民檢察事業取得長足發展。

          [曹建明](2018-03-09 16:18:12)

          一、推進平安中國建設,確保國家長治久安、人民安居樂業

          [曹建明](2018-03-09 16:18:40)

          我們牢固樹立總體國家安全觀,依法履行批準逮捕、提起公訴等職責,維護國家安全和社會穩定作用更加彰顯。2013年至2017年,全國檢察機關共批捕各類刑事犯罪嫌疑人453.1萬人,較前五年下降3.4%;起訴717.3萬人,較前五年上升19.2%。

          [曹建明](2018-03-09 16:19:58)

          堅決維護國家安全。深入開展反分裂反滲透反間諜反邪教斗爭,堅決維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全。積極投入嚴厲打擊暴恐活動專項行動,從最高人民檢察院和浙江、山東、廣東等地檢察機關多次選派骨干力量赴反恐一線指導、參與辦案,北京、云南、新疆等地檢察機關從快批捕起訴天安門“10·28”、昆明“3·01”、莎車“7·28”等一批重大暴恐案件。

          [曹建明](2018-03-09 16:20:40)

          切實保護公民人身權、財產權、人格權。共起訴故意殺人、綁架、放火等嚴重暴力犯罪40.5萬人,甘肅、浙江等地檢察機關從快批捕起訴甘蒙“8·05”系列強奸殺人案、藍色錢江保姆縱火案等重大惡性案件。深入推進掃黑除惡、緝槍治爆、禁毒掃黃等專項斗爭,起訴劉漢、劉維等為非作歹、欺壓百姓的黑社會性質組織犯罪8932人,立案偵查為黑惡勢力充當“保護傘”的國家工作人員333人。堅決懲治搶劫、搶奪、盜竊等多發性侵財犯罪,起訴172.4萬人。同步介入天津港特別重大火災爆炸事故等安全生產事故調查,起訴重大責任事故、危險物品肇事等犯罪1.4萬人,查處事故背后失職瀆職等職務犯罪4368人,較前五年分別上升10.4%和80.1%。起訴侮辱、誹謗、誣告陷害等犯罪1472人,依法保護公民人格尊嚴。

          [曹建明](2018-03-09 16:21:02)

          突出懲治電信網絡詐騙犯罪。2016年與公安部、工信部、人民銀行等共同發布通告,與公安部共同掛牌督辦“徐玉玉案”等62起重大案件,兩年來共起訴電信網絡詐騙犯罪5.1萬人。加強境外司法合作,廣東、北京、江蘇檢察機關提前介入偵查,及時批捕起訴崔培明等130人、張凱閔等85人、邱上豈等61人特大跨境電信詐騙案。

          [曹建明](2018-03-09 16:21:33)

          堅決懲治涉醫犯罪。2013年溫嶺殺醫案發生后,立即部署打擊涉醫違法犯罪專項行動。2014年起又連續3年與公安部、國家衛生計生委等共同發布意見,堅決懲處涉醫犯罪、維護醫療秩序,推進構建和諧醫患關系。對暴力傷醫案快速反應、掛牌督辦。2016年以來共起訴故意傷害醫務人員、在醫院聚眾滋事等犯罪7816人,天津、江蘇、黑龍江等地檢察機關從快批捕起訴蘇英明、趙連生、齊洪生等暴力傷醫案。

          [曹建明](2018-03-09 16:22:24)

          推進平安校園建設。針對嚴重危害學生身心健康的欺凌和暴力問題,與中央綜治辦等共同發布指導意見,推進綜合治理,保障校園安全。2016年以來共起訴侵害在校學生的暴力犯罪1萬余人。依法懲治“校園貸”涉及的詐騙、敲詐勒索等犯罪。與教育部聯合部署“法治進校園”全國巡講,重慶“莎姐”、武漢“秦雨”、瀘州“納愛”、慈溪“花季關護”、南陽“冬云”等大批優秀檢察官團隊走進中小學開展法治教育,已巡講4萬余場。

          [曹建明](2018-03-09 16:23:17)

          深入推進檢察環節社會治安綜合治理。突出整治“村霸”和宗族惡勢力犯罪,積極推進鄉村治理。突出懲治網絡造謠、網絡販槍、網絡黃賭毒、侵犯公民個人信息等犯罪,北京、江蘇等地檢察機關依法起訴“快播”案、“名流匯”網絡直播平臺聚眾吸毒案等案件,促進網絡空間治理、維護網絡安全。開展核查糾正監外執行罪犯脫管漏管專項檢察,對嚴重違反監管規定或監外執行條件消失的,監督收監執行1.5萬人。全面開展檢察法律文書釋法說理、檢察官以案釋法,加強典型案件發布和法治宣傳。堅持民主參與、人民監督、檢察監督、權利救濟相結合,推進信訪法治化建設,建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度,保障合法合理訴求依照法律規定和程序得到合法合理的結果。

          [曹建明](2018-03-09 16:23:44)

          二、堅定不移貫徹新發展理念,服務大局保障民生

          [曹建明](2018-03-09 16:24:08)

          我們圍繞黨和國家工作大局履職盡責,先后制定實施服務全面深化改革、服務經濟發展新常態、促進科技創新、保障健康中國建設等11個司法政策指導意見,服務保障經濟社會發展能力進一步提升。

          [曹建明](2018-03-09 16:24:42)

          主動融入國家重大戰略實施,優化營商環境。北京、天津、河北檢察機關建立協作機制,服務京津冀協同發展和雄安新區建設。上海等11個自貿試驗區所在地檢察機關建立一體化協作機制,打造中國特色“自貿檢察”。遼寧、吉林、黑龍江檢察機關圍繞為供給側結構性改革、國有企業改革發展提供有力司法保障,細化服務東北振興司法舉措。湖北、湖南、江西檢察機關加強區域聯動,服務長江中游城市群建設。

          [曹建明](2018-03-09 16:26:00)

          堅決防范和化解經濟金融風險。積極投入互聯網金融風險專項整治,起訴破壞金融管理秩序、金融詐騙犯罪14.4萬人,是前五年的2.2倍。突出懲治非法吸收公眾存款、集資詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪,起訴8.2萬人,北京、上海、湖南等地檢察機關依法妥善辦理“e租寶”、“中晉系”、“善心匯”等重大案件;嚴厲打擊證券期貨領域犯罪,廣東、山東、上海等地檢察機關依法辦理馬樂案、徐翔案、伊世頓公司操縱期貨市場案等重大案件,堅決維護經濟金融安全。

          [曹建明](2018-03-09 16:26:31)

          加強企業平等保護和產權司法保護。在司法辦案中重視完善公有制與非公有制經濟平等保護的司法政策,堅持嚴格規范公正文明司法,堅持“三個慎重”、區分“五個界限”,最大限度減少對企業正常生產經營的影響。2016年制定保障和促進非公有制經濟健康發展意見,推廣湖北“鄂檢十條”、湖南“除蟲護花”、安徽“問需解難”和福建泉州“親清護企”等經驗,嚴懲侵犯非公有制企業和非公有制經濟人士合法權益犯罪,推動構建親清新型政商關系。2017年先后發布加強產權司法保護、依法保護企業家合法權益等政策文件,明確要求對企業因經營不規范引發的問題,嚴格遵循法不溯及既往、罪刑法定、從舊兼從輕等原則,已過追訴時效的不再追究,罪與非罪不清的按無罪處理。專項部署涉產權刑事申訴案件清理,對賽格集團申訴案等21件案件依法甄別糾正。最高人民檢察院成立張文中案、顧雛軍案專門辦案組,與最高人民法院同步審查,依法提出檢察意見。

          [曹建明](2018-03-09 16:26:56)

          優化科技創新法治環境。堅持保護知識產權就是保護創新的理念,強化知識產權司法保護,廣東、四川、寧夏等30個省區市建成打擊侵權假冒執法司法信息共享平臺,起訴制售偽劣商品、侵犯知識產權犯罪12萬余人,是前五年的2.1倍。連續5年發布保護知識產權年度十大案例,突出打擊重點。深入研究科技創新領域新情況,嚴格區分合法兼職獲利、股權分紅、科技成果轉化收益與利用職權索賄受賄、挪用公款,一般違紀違法與犯罪等界限,尊重和保護社會創造力及發展活力。

          [曹建明](2018-03-09 16:27:49)

          加大生態環境司法保護力度,守護綠水青山藍天。連續4年開展專項立案監督,從嚴懲治污染大氣、水源、土壤以及進口“洋垃圾”、非法占用耕地、破壞性采礦、盜伐濫伐林木等破壞環境資源犯罪,起訴13.7萬人,較前五年上升59.3%。現場督辦騰格里沙漠排污案、祁連山破壞環境資源案。與環保部、公安部共同推動環保領域行政執法與刑事司法銜接,掛牌督辦垃圾跨省傾倒太湖西山案、靜海坑塘污染案等64起重大案件。辦理生態環境領域公益訴訟1.3萬件,督促5972家企業整改,督促恢復被污染、破壞的耕地、林地、濕地、草原總面積14.3萬公頃,索賠治理環境、修復生態等費用4.7億元。福建、江西、貴州檢察機關持續開展專項監督,服務國家生態文明試驗區建設。吉林、甘肅、青海、陜西檢察機關分別部署長白山、祁連山、三江源、秦嶺生態環境保護專項工作。

          [曹建明](2018-03-09 16:28:36)

          保障舌尖上的安全。推動食品藥品領域行政執法與刑事司法銜接,緊盯問題奶粉、地溝油、病死豬肉、非法疫苗等人民群眾反映強烈的突出問題,連續4年開展專項立案監督,掛牌督辦龐紅衛等人非法經營疫苗系列案等986起重大案件;辦理食品藥品領域公益訴訟731件;起訴制售假藥劣藥、有毒有害食品等犯罪6.3萬人,是前五年的5.7倍。

          [曹建明](2018-03-09 16:28:59)

          堅決懲治惡意欠薪。起訴拒不支付勞動報酬犯罪7957人,支持農民工起訴9176件。2017年12月部署農民工討薪問題專項監督,至春節前,檢察機關共支持5566名農民工提起訴訟,幫助追回勞動報酬4605萬余元;同時向有關部門發出檢察建議370份,督促依法履行職責,幫助2萬余名農民工追索被拖欠的勞動報酬3.4億元,讓辛苦一年的農民工兄弟回家過好年。

          [曹建明](2018-03-09 16:29:50)

          強化特殊群體和困難群眾權益保障,加強司法人文關懷。發布未成年人司法保護八項措施,從嚴打擊性侵、拐賣、虐待未成年人犯罪,強化對留守兒童、困境兒童的司法保護。上海、北京檢察機關迅速介入、依法辦理攜程親子園、紅黃藍幼兒園虐童案等社會關注案件。加強涉罪未成年人教育感化挽救,落實合適成年人到場、社會調查、附條件不起訴、犯罪記錄封存等制度,2316名涉嫌輕微犯罪的未成年人經檢察官幫教后悔過自新、考上大學。依法保護婦女人身權益,起訴強奸、拐賣、強迫賣淫等犯罪4.3萬人。依法懲治家庭暴力犯罪。與全國老齡辦等共同健全老年人法律維權機制,嚴懲欺老虐老騙老案件。與中國殘聯共同制定維護殘疾人合法權益指導意見。對5.1萬名陷入生活困境的被害人或其近親屬提供司法救助,發放救助金4.3億元。

          [曹建明](2018-03-09 16:30:29)

          三、堅持有腐必反,堅定不移“打虎”、“拍蠅”、“獵狐”

          [曹建明](2018-03-09 16:30:55)

          我們堅決貫徹黨中央部署,毫不動搖抓好查辦和預防職務犯罪工作,全力配合支持國家監察體制改革,服務反腐敗工作大局。

          [曹建明](2018-03-09 16:31:27)

          突出查辦大案要案。立案偵查職務犯罪254419人,較前五年上升16.4%,為國家挽回經濟損失553億余元。其中,涉嫌職務犯罪的縣處級國家工作人員15234人、廳局級2405人。在黨中央統一領導下,黨的十八大以來,檢察機關對周永康、孫政才、令計劃、蘇榮等120名原省部級以上干部立案偵查,對105名原省部級以上干部提起公訴。依法辦理衡陽破壞選舉案、南充拉票賄選案、遼寧拉票賄選案涉及的職務犯罪。堅持受賄行賄一起查,嚴肅查辦國家工作人員索賄受賄犯罪59593人、“圍獵”干部的行賄犯罪37277人,較前五年分別上升6.7%和87%。嚴肅查辦不作為、亂作為的瀆職侵權犯罪62066人,依法查處“萬噸小麥霉變”、“地鐵問題電纜”等事件背后的瀆職等犯罪。

          [曹建明](2018-03-09 16:32:09)

          堅決懲治“小官大貪”和“微腐敗”。持續開展查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,在涉農資金管理、征地拆遷、社會保障、扶貧等民生領域查辦“蠅貪”62715人。會同國務院扶貧辦部署為期5年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作,對易地扶貧搬遷重點工程開展預防監督,部署“精準扶貧、廉潔為民”專題警示教育基層行活動。

          [曹建明](2018-03-09 16:32:34)

          堅持不懈開展職務犯罪國際追逃追贓。在中央紀委統一領導下,2014年10月起持續開展專項行動,與相關部門密切協作,加強與有關國家、地區司法合作,已從42個國家和地區勸返、遣返、引渡外逃職務犯罪嫌疑人222人,包括楊秀珠、李華波、王國強、黃玉榮等35名“百名紅通人員”。與公安部、人民銀行等共同開展預防打擊利用離岸公司和地下錢莊轉移贓款專項行動。檢察機關對任潤厚等45起職務犯罪嫌疑人逃匿、死亡案件及時啟動沒收違法所得程序,決不讓腐敗分子躲進“避罪天堂”,決不讓腐敗分子在經濟上撈到好處。

          [曹建明](2018-03-09 16:32:59)

          加強職務犯罪預防。四級檢察院普遍開展懲治和預防職務犯罪年度報告、專題報告、警示教育等工作,深入分析系統性、區域性職務犯罪特點和原因,提出整改、預防建議。持續開展工程建設領域專項預防。提供行賄犯罪檔案查詢服務,推進社會誠信體系建設。與中國郵政集團公司共同推廣江蘇泰州預防職務犯罪郵路,“檢察藍”牽手“郵政綠”,將廉政文化送進千家萬戶。《人民檢察官》、《人民的名義》等一批法治作品獲得好評。

          [曹建明](2018-03-09 16:33:52)

          堅決貫徹黨中央關于國家監察體制改革的重大決策部署。深刻領會改革的重大意義,堅決擁護、全力支持配合改革。2017年北京、山西、浙江檢察機關先行試點,取得重要經驗。其他非試點省區市檢察機關立案偵查職務犯罪46032人,同比上升4.7%,確保查辦力度不減、節奏不變、尺度不松。全面推開試點后,堅持把思想政治工作做在前面,提高政治站位,堅決服從大局,確保思想不亂、隊伍不散、工作不斷,促進合編合心合力。四級檢察院反貪、反瀆和預防部門職能、機構及44151名檢察干警已全部按時完成轉隸。

          [曹建明](2018-03-09 16:34:20)

          四、全面加強對訴訟活動的法律監督,切實維護司法公正

          [曹建明](2018-03-09 16:34:58)

          我們強化對刑事、民事、行政訴訟的法律監督,加強人權司法保障,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

          [曹建明](2018-03-09 16:36:02)

          一批重大冤錯案件得到糾正。對受理申訴或辦案中發現的“張氏叔侄強奸殺人案”、“沈六斤故意殺人案”、“盧榮新強奸殺人案”、“李松故意殺人案”等18起重大冤錯案件,及時提出抗訴或再審檢察建議,人民法院均改判無罪。對人民法院再審的聶樹斌案、呼格吉勒圖案、王力軍無證收購玉米案等案件,檢察機關同步成立專案組,重新復核證據、明確提出糾正意見,共同糾錯。對冤錯案件首先深刻反省自己,倒查追究批捕、起訴環節把關不嚴責任,吸取沉痛教訓。頒布履行檢察職能糾防冤錯案件等系列指導意見,建立刑事申訴案件異地審查等制度。

          [曹建明](2018-03-09 16:36:25)

          堅決糾正違法減刑、假釋、暫予監外執行。對提請“減假暫”不符合法定條件或程序,以及裁定或決定不當的,監督糾正11.8萬人。針對人民群眾反映強烈的“以權減刑”、“提錢出獄”等問題,以職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪為重點,強化對異地調監、計分考核、病情鑒定等環節監督,共監督有關部門對2244名罪犯收監執行,其中原廳局級以上干部121人。

          [曹建明](2018-03-09 16:36:49)

          堅持不懈清理久押不決案件。在中央政法委統一領導下,檢察機關牽頭,對政法各機關羈押3年以上仍未辦結的案件集中清理。經政法各機關共同努力,2013年核查出的4459人,至2016年10月全部清理糾正完畢。

          [曹建明](2018-03-09 16:37:13)

          監督糾正判處實刑罪犯未執行刑罰的突出問題。針對檢察機關發現的一些罪犯被判處實刑后未入獄、流散社會甚至重新犯罪問題,2016年與公安部、司法部等共同開展專項清理,核查出11379人并逐一跟蹤監督。現已監督糾正9222人,其中收監執行7162人。對仍逃匿或下落不明的1181人,督促開展追逃。

          [曹建明](2018-03-09 16:37:37)

          強化民事行政訴訟監督。對認為確有錯誤的民事行政生效裁判、調解書提出抗訴2萬余件、再審檢察建議2.4萬件,對審判程序中的違法情形提出檢察建議8.3萬件,對民事執行活動提出檢察建議12.4萬件。針對民間借貸、企業破產、房屋買賣、馳名商標認定等領域,為謀取不正當利益打“假官司”問題,開展虛假訴訟專項監督,重點監督“規模性造假”和中介服務機構“居間造假”,2016年以來共向人民法院提出抗訴或再審檢察建議3877件,對構成犯罪的起訴452人。

          [曹建明](2018-03-09 16:38:01)

          堅決懲治司法腐敗。注重在訴訟監督中發現執法不嚴、司法不公背后的職務犯罪,立案偵查以權謀私、貪贓枉法、失職瀆職的司法工作人員11560人。

          [曹建明](2018-03-09 16:38:59)

          五、鍥而不舍抓落實,加速推進司法體制改革

          [曹建明](2018-03-09 16:39:24)

          我們牢牢把握改革正確方向,勇于啃硬骨頭、闖難關,黨中央部署由最高人民檢察院承擔的29項改革任務全部完成或結項,司法改革呈現全面發力、多點突破、縱深推進的局面。

          [曹建明](2018-03-09 16:39:57)

          司法責任制全面實施。檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員分類管理格局基本形成。檢察官員額制全面推開,入額檢察官全部配置在辦案一線,實行員額動態管理。落實檢察官辦案責任制,建立檢察官辦案組和獨任檢察官兩種辦案組織,制定檢察官權力清單,檢察官在職權范圍內依法作出決定、承擔責任。與檢察人員職務序列相配套的履職保障制度逐步完善。堅持放權不放任,全面開展流程監控和質量評查,全程、同步、動態監督司法辦案。入額領導干部帶頭辦理重大疑難復雜案件。1854個檢察院開展內設機構改革,一線辦案力量普遍增長20%以上。

          [曹建明](2018-03-09 16:40:46)

          檢察機關提起公益訴訟制度改革取得重大進展。堅決貫徹黨中央部署和全國人大常委會決定,2015年7月起在13個省區市860個檢察院開展為期兩年的試點,辦理公益訴訟案件9053件,覆蓋生態環境和資源保護、國有資產保護、國有土地使用權出讓、食品藥品安全等所有授權領域。2017年6月全國人大常委會修改民事訴訟法和行政訴訟法、確立檢察機關提起公益訴訟制度后,又辦理公益訴訟案件10925件。這項改革兩年間完整經歷了頂層設計、法律授權、試點先行、立法保障、全面推開5個階段,走出了一條具有中國特色的公益司法保護道路。

          [曹建明](2018-03-09 16:41:32)

          以審判為中心的刑事訴訟制度改革有力推進。與最高人民法院、公安部等共同制定改革意見。辦理刑事案件嚴格排除非法證據,最高人民檢察院發布50個常見罪名批捕、起訴證據指引。充分發揮審前主導和過濾作用,督促偵查機關立案9.8萬件、撤案7.7萬件,追加逮捕12.4萬人、追加起訴14.8萬人,對不構成犯罪或證據不足的不批捕62.5萬人、不起訴12.1萬人,其中因排除非法證據不批捕2864人、不起訴975人,依法糾正“王玉雷故意殺人案”。加強刑事審判活動監督,對認為確有錯誤的刑事裁判提出抗訴3.5萬件,最高人民檢察院對“陳滿故意殺人案”、“譚新善故意殺人案”等11起重大案件向最高人民法院提出抗訴或再審檢察建議。重視律師促進公正司法的重要作用,發布保障律師執業權利規定,更加充分保障律師會見權、閱卷權、調查取證權,推動建立維護律師執業權利快速聯動處置機制,監督相關政法機關糾正阻礙律師行使執業權利6981件。

          [曹建明](2018-03-09 16:41:57)

          刑事案件速裁程序和認罪認罰從寬制度試點扎實開展。根據全國人大常委會授權決定,2014年6月起在18個城市開展為期兩年的刑事案件速裁程序試點,共對5.6萬件輕微刑事案件建議適用速裁程序,審查起訴周期由過去平均20天縮短至5天。2016年11月又部署認罪認罰從寬制度試點,人民法院適用該制度審結的刑事案件中,由檢察機關建議適用的占98.4%,人民法院對檢察機關量刑建議的采納率為92.1%。

          [曹建明](2018-03-09 16:42:42)

          跨行政區劃檢察院改革試點取得重要成果。2014年上海市檢察院第三分院、北京市檢察院第四分院掛牌成立后,積極探索跨行政區劃管轄范圍和辦案機制。辦理跨地區案件和食品藥品、環境資源、知識產權、海事等特殊類型案件843件1332人。

          [曹建明](2018-03-09 16:43:06)

          省以下檢察院人財物統一管理改革穩步推進。市縣檢察院檢察長由省級黨委管理,其他領導班子成員由省級黨委或委托地市級黨委管理。政法專項編制由省級統一管理。成立省級檢察官遴選委員會,統一遴選入額檢察官。吉林、廣東等19個省份已實現省級財物統一管理,省市縣檢察院均為省財政部門一級預算單位。

          [曹建明](2018-03-09 16:43:26)

          人民監督員制度改革不斷深化。人民監督員一律由地市級以上司法行政機關選任和管理,檢察機關辦理職務犯罪案件的關鍵環節一律接受監督,參加監督的人民監督員一律由司法行政機關隨機抽選,市縣檢察院辦理的案件一律由上一級檢察機關組織監督。2014年深化改革以來,人民監督員共監督案件9241件。

          [曹建明](2018-03-09 16:43:52)

          司法體制改革和現代科技應用深度結合。2014年建成融辦案、管理、監督、統計等功能于一體、四級檢察院全聯通全覆蓋的全國統一大數據辦案平臺,所有辦案一個平臺、一個標準、一個程序,實現網上錄入、網上管理、網上監督,數據自動生成。建成四級檢察院全聯通全覆蓋的全國網上信訪信息系統、遠程視頻接訪系統,減少人民群眾信訪奔波勞累之苦。探索人工智能在司法辦案中的應用,全面推進智能輔助辦案系統以及偵查活動監督平臺、案管機器人、智能語音辦案平臺、出庭一體化平臺建設,推動司法辦案更加高效規范公正。

          [曹建明](2018-03-09 16:44:18)

          六、牢記打鐵必須自身硬,堅持從嚴治檢、建設過硬隊伍

          [曹建明](2018-03-09 16:44:45)

          我們堅決落實習近平總書記“五個過硬”要求,努力建設一支讓黨放心、人民滿意、忠誠可靠、清正廉潔的檢察隊伍。

          [曹建明](2018-03-09 16:46:18)

          加強政治建設和能力建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育,推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。自覺接受中央專項巡視監督,堅持不懈整改突出問題,全面加強檢察機關黨的建設。落實憲法宣誓制度。制定實施檢察官崗位素能基本標準,推進大規模、正規化教育培訓,最高人民檢察院直接調訓3.8萬人次。五年來,涌現出張飚、潘志榮、彭少勇、丁殿勤、王盛等一大批新時代優秀共產黨員和模范檢察官,特別是包括陳運周、劉寶奇、蘇知斌、俞秀成、程然、賓毅、周經發、周會明等全國模范檢察官在內的39名檢察干警為維護公平正義奮斗到生命最后一刻,樹立起人民檢察為人民的不朽豐碑。

          [曹建明](2018-03-09 16:46:44)

          堅持規范司法永遠在路上。認真貫徹全國人大常委會審議意見,2014年起連續4年開展規范司法行為專項整治,堅決糾正違法扣押凍結涉案財物、暴力取證、不依法聽取當事人和律師意見等突出問題。最高人民檢察院掛牌督辦193起司法不規范案件,公開通報典型案例。頒布職務犯罪偵查工作八項禁令、指定居所監視居住監督規定、刑事訴訟涉案財物管理規定。修訂完善檢察機關司法工作基本規范,發布9批38個在審查證據、適用法律方面具有指導意義的典型案例,統一和規范辦案標準。

          [曹建明](2018-03-09 16:47:11)

          持之以恒正風肅紀,以零容忍態度嚴懲自身腐敗。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神,制定實施辦法,發布嚴肅紀律作風15條禁令、檢察人員八小時外行為禁令。緊盯司法辦案,制定領導干部和辦案檢察官任職回避、加強內部監督防止說情干擾、違法行使職權行為糾正記錄通報及責任追究等規定。健全系統內巡視制度,在各省區市黨委支持下,提前實現對各省級檢察院黨組巡視全覆蓋。嚴肅查處違紀違法檢察人員2089人,其中最高人民檢察院11人,違反中央八項規定精神543人。嚴肅追究531名領導干部失職失察責任。

          [曹建明](2018-03-09 16:47:36)

          七、為人民司法,自覺接受人民監督

          [曹建明](2018-03-09 16:47:59)

          我們牢固樹立監督者更要接受監督的理念,確保檢察權始終在法治軌道上公正行使。

          [曹建明](2018-03-09 16:48:23)

          自覺接受人大監督。認真落實十二屆全國人大歷次會議精神,及時全面梳理全國人大代表歷次審議報告、視察工作、參加座談時提出的8587條意見和建議,印發四級檢察院整改落實。向全國人大常委會專題報告反貪污賄賂、刑罰執行監督、規范司法行為、偵查監督、司法改革、公益訴訟等工作,積極配合專項檢查和調研,認真落實司法解釋備案審查制度。最高人民檢察院建立領導班子成員直接聯系代表、內設機構直接聯系代表團制度,多次分批邀請1573名全國人大代表視察工作。全國人大代表提出的594件議案、建議全部辦結。

          [曹建明](2018-03-09 16:48:49)

          自覺接受民主監督。積極參加全國政協專題協商會,與全國政協及各民主黨派中央、全國工商聯健全重大決策咨詢、重大問題聯合調研等制度,定期通報檢察工作情況。邀請民主黨派法學專家掛職,注重從民主黨派、工商聯、無黨派人士中選聘特約檢察員和專家咨詢委員,參與檢察決策。邀請政協委員參加執法檢查、案件評查。全國政協委員提出的216件提案全部辦結。

          [曹建明](2018-03-09 16:49:16)

          自覺接受人民法院、公安機關制約。對人民法院作出無罪判決的公訴案件,全面認真評查剖析,通報典型案例,提高辦案質量。對公安機關提請復議復核的不批捕、不起訴案件,更換承辦人重新審查,改變原決定2115人,較前五年上升85.7%。

          [曹建明](2018-03-09 16:50:52)

          拓寬人民群眾監督渠道。建設服務群眾統一窗口,升級完善全國12309檢察服務公共平臺,全面推進網上檢察院、掌上檢察院和檢察服務大廳建設。四級檢察院已全部實現案件信息公開系統、電子卷宗系統、微博微信新聞客戶端、新聞發言人4個全覆蓋,普遍開展檢察開放日活動。高度重視輿論監督,對媒體曝光的于歡故意傷害案等熱點敏感案件及時發聲、深入調查、依法監督,維護司法公正。

          [曹建明](2018-03-09 16:51:20)

          五年來,我們舉全系統之力支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區檢察工作加快發展。先后制定檢察援藏20條意見、檢察援疆34條措施、支持贛閩粵原中央蘇區檢察工作發展8條意見,積極構建業務、人才、教育、文化、科技、資金“六位一體”援助格局。在烏魯木齊、林芝、呼和浩特建成全國檢察機關維漢、藏漢、蒙漢雙語培訓基地。

          [曹建明](2018-03-09 16:51:41)

          五年來,我們努力為實現強軍夢提供強有力司法保障,共起訴破壞軍事設施、冒充軍人招搖撞騙、破壞軍婚等涉軍犯罪1635人。2016年最高人民檢察院與中央軍委政法委聯合下發文件,進一步加強和完善軍地檢察協作,服務國防和軍隊現代化建設、服務軍民融合發展,支持軍事檢察機關依法履職。2017年又專門制定指導意見,依法妥善處理解放軍和武警部隊全面停止有償服務相關案件,支持軍隊改革發展。

          [曹建明](2018-03-09 16:52:02)

          五年來,我們深化與港澳臺地區司法交流協作,海峽兩岸檢方主要負責人以適當名義互訪,開設二級窗口規范辦理兩岸司法互助案件,強化懲治跨境犯罪協作,依法妥善辦理涉港澳臺和涉僑案件,堅決維護港澳臺同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權益。

          [曹建明](2018-03-09 16:52:24)

          五年來,我們積極融入中國特色大國外交,充分發揮司法對外交往積極作用,服務“一帶一路”建設和全面開放新格局。在北京、天津、山東、海南、廣西、云南、新疆等省區市黨委和政府大力支持下,發展完善國際檢察官聯合會、上合組織成員國總檢察長會議、中國-東盟成員國總檢察長會議、國際反貪局聯合會等多邊機制,發起成立金磚國家總檢察長會議機制,建立中越、中哈邊境地區檢察機關直接合作和定期會晤機制,推動構建人類命運共同體,中國檢察“朋友圈”越來越大。特別是2017年成功舉辦第二十二屆國際檢察官聯合會大會,98個國家及地區的總檢察長、司法部長等500多名代表齊聚北京,共同研討“為公益服務的檢察”,習近平主席專門致賀信,張德江同志出席開幕式并致辭,中國共產黨和中國政府高度重視全面依法治國、重視發揮檢察機關公益保護作用引起各國代表強烈反響和熱議。最高人民檢察院已與95個國家和地區執法司法機關簽署145份雙邊合作協議,在反恐、追逃追贓和打擊電信網絡犯罪、毒品犯罪等領域緊密合作,2013年以來辦理刑事司法協助案件675件。

          [曹建明](2018-03-09 16:53:47)

          各位代表,過去五年檢察工作的發展進步,最根本的是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航,最關鍵的是習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,最重要的是黨和國家事業發生歷史性變革所形成的大環境。五年來,全國人大及其常委會對檢察工作有力監督,國務院大力支持,全國政協和各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士加強民主監督,地方各級黨政機關、社會各界和廣大人民群眾給予極大關心、支持和幫助。在此,我代表最高人民檢察院表示誠摯的感謝!

          [曹建明](2018-03-09 16:54:20)

          我們深切體會到,做好檢察工作,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導毫不動搖把黨的領導落實到檢察工作全過程和各方面,堅定不移走中國特色社會主義法治道路;必須緊緊圍繞黨和國家工作大局履職盡責,肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命;必須堅持以人民為中心,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,真正做到人民檢察為人民;必須牢牢把握國家法律監督機關的憲法定位,敢于監督、善于監督、依法監督、規范監督;必須勇于改革創新,更好發揮中國特色社會主義司法制度優越性。

          [曹建明](2018-03-09 16:55:55)

          同時,我們清醒認識到,我們的工作還存在許多不足,也面臨不少困難和挑戰。一是對社會主要矛盾變化給檢察工作帶來的機遇挑戰,對新時代人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的需要,認識有待進一步提升,措施需要進一步完善;二是檢察機關法律監督需要進一步加強,一些地方民事、行政、刑事執行檢察工作仍較薄弱,國家監察體制改革和公益訴訟立法使檢察職能發生新的變化,需要進一步調整和適應;三是司法責任制改革需要進一步深化,綜合配套改革措施不夠完善,思想政治工作存在薄弱環節;四是檢察隊伍素質能力還不能完全適應新時代要求,金融、知識產權、生態環境、信息網絡等專業人才缺乏;五是違法違紀、司法不規范等問題時有發生,極少數領導干部和檢察人員以案謀私、以案謀錢。我們一定高度重視并認真解決這些問題,決不辜負黨和人民的殷切期望。

          [曹建明](2018-03-09 16:56:32)

          2018年工作建議

          [曹建明](2018-03-09 16:57:21)

          2018年,全國檢察機關要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神,緊緊圍繞維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業,強化法律監督,推進平安中國、法治中國建設,加強過硬檢察隊伍和檢察工作智能化建設,深化司法體制改革,努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境。

          [曹建明](2018-03-09 16:57:42)

          第一,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。在全國檢察機關開展習近平新時代中國特色社會主義思想大學習大培訓,用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐。牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。深刻領會、牢牢把握關于法治建設、政法工作的新思想,堅持黨對檢察工作的絕對領導,堅持以人民為中心的發展思想,深化依法治國實踐,確保人民檢察事業始終沿著正確方向砥礪前行。

          [曹建明](2018-03-09 16:58:03)

          第二,堅決維護國家政治安全、維護社會大局穩定。堅持國家利益至上,以人民安全為宗旨,以政治安全為根本,嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動。依法開展掃黑除惡專項斗爭,嚴懲黑惡勢力犯罪及其“保護傘”。深化緝槍治爆、嚴打電信網絡詐騙犯罪等專項行動,堅決懲治多發性侵財犯罪,推進中小學、幼兒園、醫院等重點區域安全風險防控體系建設。依法懲治涉軍犯罪,堅決維護國防利益、軍事利益和軍人軍屬合法權益。運用新時代“楓橋經驗”,加強檢察環節預防和化解社會矛盾機制建設。

          [曹建明](2018-03-09 16:58:28)

          第三,努力為新時代經濟社會持續健康發展提供法治保障。服務保障供給側結構性改革,平等保護各種所有制經濟產權,依法甄別糾正產權糾紛申訴案件,保護科技創新和成果轉化。積極投入重大社會穩定風險防范化解專項行動,重點懲治非法集資、網絡傳銷、內幕交易等犯罪。突出懲治破壞生態環境犯罪,推動環境治理、生態修復。積極參與扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,嚴懲危害農村穩定、侵害農民利益的犯罪,強化對土地承包、土地流轉、農房租賃、集體產權改革等領域民事行政訴訟的法律監督,保障鄉村振興戰略實施。

          [曹建明](2018-03-09 16:58:57)

          第四,大力加強法律監督,維護國家法制統一尊嚴權威。認真學習、嚴格實施修改后的憲法,堅決維護憲法權威。推動刑事、民事、行政檢察工作全面發展,加強人權法治保障,有效防范冤錯案件,堅決維護司法公正。全面推進檢察機關提起公益訴訟工作,堅決維護國家利益和社會公共利益。加強控告申訴檢察工作,深化涉法涉訴信訪機制改革,堅決維護群眾合法權益。加強未成年人檢察工作。加強軍事檢察等專門檢察工作。

          [曹建明](2018-03-09 17:00:03)

          第五,堅定改革的政治定力,將改革進行到底。深入貫徹國家監察體制改革部署,積極配合監察機關做好相關工作銜接,形成既相互配合又相互制約的體制機制,依法采取強制措施、審查起訴和提起公訴,在依法懲治腐敗犯罪中繼續發揮重要作用。深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制,完善檢察官員額制,提升改革整體效能。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,全面推開認罪認罰從寬制度改革。繼續探索跨行政區劃檢察院改革。加快推進檢察院內設機構改革。研究探索反貪職能轉隸后的人民監督員制度改革。深入推進智慧檢務建設,推動新時代檢察工作質量效率變革。

          [曹建明](2018-03-09 17:00:32)

          第六,落實全面從嚴治黨要求,堅持從嚴治檢,建設一支既政治過硬又本領高強的新時代檢察隊伍。落實新時代黨的建設總要求,把政治建設擺在首位,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強專業化建設,培養專業能力、專業精神。堅持把重心放在基層,加大對新疆、西藏和四省藏區、贛閩粵原中央蘇區基層檢察院建設支持力度。加強系統內巡視巡察和檢務督察,開展司法規范化大檢查,堅決懲治自身腐敗,堅決清除害群之馬,確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵。

          [曹建明](2018-03-09 17:01:21)

          各位代表,中國特色社會主義進入新時代。全國檢察機關要更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨中央各項決策部署,認真落實本次全國人大會議要求,更加自覺接受人大監督、民主監督和社會監督,忠實履行憲法法律賦予的法律監督職責,在新時代中國特色社會主義偉大實踐中譜寫新的壯麗篇章!

          [張春賢](2018-03-09 17:03:23)

          各位代表,今天全體會議的各項議程已經進行完畢,現在休會。

          [中國人大網](2018-03-09 17:08:09)

          直播到此結束,謝謝。

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